我国建筑物屋顶资源丰富、分布广泛，根据中国建筑科学研究院数据显示，可利用的屋顶面积大致为100亿平方米，开发建筑物屋顶分布式光伏潜力巨大。为了充分利用好这一资源，2020年6月，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，将以整县（市、区）为单位，推进屋顶分布式光伏建设。在通知中，国家能源局明确，此举有利于整合资源实现集约开发，消减电力尖峰负荷，节约优化配电网投资，引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要措施。

2020年9月，国家能源局正式发布了《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。